Положение о закупках (223-ФЗ)

1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг регламентирует закупочную деятельность __________ и является документом, предусмотренным Федеральным законом № 223-ФЗ 223-ФЗ ст. 2223-ФЗ ст. 2Правовая основа закупки товаров, работ, услуг.

1.2. Положение определяет требования к закупке, порядок подготовки и осуществления закупок, способы закупок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

1.3. Положение утверждено решением, реквизиты которого указаны в грифе утверждения, и применяется ко всем закупкам заказчика, кроме случаев, прямо исключённых законом из сферы действия Федерального закона № 223-ФЗ.

1.4. Положение и вносимые в него изменения размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в течение пятнадцати дней со дня утверждения 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

1.5. Если положение не утверждено или не размещено в единой информационной системе, заказчик при закупке обязан руководствоваться правилами Федерального закона № 44-ФЗ до дня размещения положения.

1.6. Правовую основу закупочной деятельности заказчика составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 223-ФЗ, принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты и настоящее положение ГК РФ ст. 421ГК РФ ст. 421Свобода договора.

1.7. Термины «закупка», «участник закупки», «конкурентная закупка» применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ.

2.1. Заказчик руководствуется принципом информационной открытости закупки: сведения о закупке размещаются в единой информационной системе и доступны без взимания платы 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

2.2. Заказчик обеспечивает равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки 223-ФЗ ст. 3223-ФЗ ст. 3Принципы и способы закупок.

2.3. Заказчик исходит из целевого и экономически эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек.

2.4. Заказчик не допускает предъявления к участникам закупки, к товарам, работам, услугам и к условиям исполнения договора требований, не предусмотренных документацией о закупке.

2.5. Соглашения и согласованные действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции при проведении закупки, запрещены 135-ФЗ ст. 11135-ФЗ ст. 11Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.

2.6. Требования к участникам, к предмету закупки и к условиям исполнения договора применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

3.1. Организацию закупочной деятельности заказчика обеспечивает __________; распределение функций по подготовке и проведению закупок утверждается приказом руководителя заказчика.

3.2. Для проведения конкурентной закупки заказчик создаёт закупочную комиссию численностью не менее __________ человек; персональный состав и председатель комиссии утверждаются приказом.

3.3. Комиссия правомочна, если на заседании присутствует не менее половины её членов.

3.4. Решения принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом.

3.5. Членом комиссии не может быть лицо, лично заинтересованное в результатах закупки, а также лицо, состоящее в браке или в отношениях близкого родства с руководителем или работником участника закупки.

3.6. Такое лицо обязано заявить самоотвод, а заказчик — заменить его до начала рассмотрения заявок.

3.7. Заказчик вправе привлечь к проведению закупки специализированную организацию, передав ей выполнение отдельных функций.

3.8. Выбор победителя и подписание договора остаются за заказчиком и передаче не подлежат.

3.9. Документы каждой закупки формируются в отдельное дело и хранятся не менее __________ лет со дня подведения итогов закупки.

4.1. Закупки осуществляются в соответствии с планом закупки товаров, работ, услуг, который формируется на срок не менее одного года.

4.2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется на период от пяти до семи лет.

4.3. План закупки размещается в единой информационной системе в течение десяти календарных дней со дня утверждения, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планирования 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

4.4. Закупка, не включённая в план закупки, не проводится, кроме случаев, когда изменения в план внесены и размещены в единой информационной системе до размещения извещения о такой закупке.

4.5. Изменения в план вносятся при изменении потребности, объёма, цены, сроков или способа закупки и размещаются в единой информационной системе в течение десяти дней со дня утверждения изменений.

4.6. Корректировка плана в части конкретной закупки допускается не позднее дня размещения извещения о ней.

5.1. Закупки заказчика делятся на конкурентные и неконкурентные 223-ФЗ ст. 3223-ФЗ ст. 3Принципы и способы закупок.

5.2. Конкурентной является закупка, при которой извещение размещается в единой информационной системе либо приглашения направляются не менее чем двум лицам, обеспечивается конкуренция между участниками и соблюдается порядок, установленный настоящим положением.

5.3. Конкурентные способы закупки заказчика: __________.

5.4. Неконкурентной является закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, а также иная закупка, условия которой не отвечают признакам конкурентной закупки.

5.5. Выбор способа закупки определяется предметом закупки, начальной (максимальной) ценой договора и срочностью потребности; выбранный способ указывается в плане закупки и в извещении.

5.6. Конкурентная закупка проводится в электронной или в иной форме; закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводится исключительно в электронной форме.

5.7. Заказчик не вправе применять способ закупки, не предусмотренный настоящим положением: такая закупка считается проведённой с нарушением установленного порядка.

6.1. Конкурс проводится, если для заказчика имеют значение не только цена договора, но и квалификация участника, качественные, функциональные и экологические характеристики предмета закупки.

6.2. Победителем конкурса признаётся участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов по совокупности критериев оценки, установленных документацией о закупке.

6.3. Аукцион проводится, если предмет закупки детально описан в документации и единственным критерием выбора победителя является цена договора.

6.4. Победителем аукциона признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену договора; при снижении цены до нуля аукцион проводится на право заключить договор.

6.5. Шаг аукциона устанавливается документацией в пределах от половины процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

6.6. Конкурс и аукцион проводятся в один или в два этапа, а также с предварительным квалификационным отбором, если это предусмотрено документацией о закупке.

6.7. Конкурс и аукцион являются торгами: приглашение делать оферты адресуется неопределённому кругу лиц, а заказчик обязан заключить договор с победителем ГК РФ ст. 447ГК РФ ст. 447Заключение договора на торгах.

7.1. Запрос котировок проводится, если предметом закупки являются серийные товары, стандартные работы или услуги, а начальная (максимальная) цена договора не превышает __________ рублей.

7.2. Единственным критерием оценки при запросе котировок является цена договора; победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену.

7.3. Запрос предложений проводится, если начальная (максимальная) цена договора не превышает __________ рублей и заказчику важны как цена, так и иные условия исполнения договора.

7.4. Победителем запроса предложений признаётся участник, заявка которого наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика по совокупности критериев оценки.

7.5. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок и запроса предложений в любое время до подведения итогов, разместив извещение об отказе в единой информационной системе в день принятия решения ГК РФ ст. 448ГК РФ ст. 448Организация и порядок проведения торгов.

7.6. Срок, в течение которого победитель связан своим предложением, устанавливается документацией и не может быть менее срока, отведённого на заключение договора.

8.1. Закупка у единственного поставщика проводится только в случаях, прямо перечисленных в настоящем положении; перечень таких случаев является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

8.2. Случаи закупки у единственного поставщика: __________.

8.3. Стоимость одного договора при закупке у единственного поставщика по основанию малого объёма не превышает __________ рублей.

8.4. Дробление единой потребности на несколько договоров с целью обойти предельную сумму не допускается и рассматривается как уклонение от конкурентной процедуры.

8.5. Обоснование выбора единственного поставщика и обоснование цены договора оформляются служебной запиской инициатора закупки и хранятся вместе с договором.

8.6. Сведения о договоре, заключённом по результатам неконкурентной закупки, вносятся в реестр договоров единой информационной системы на общих основаниях.

8.7. Заключение договора с единственным поставщиком при отсутствии основания, предусмотренного настоящим положением, является нарушением порядка закупки независимо от выгодности цены.

9.1. Конкурентная закупка в электронной форме проводится на электронной площадке, оператор которой обеспечивает подачу заявок, их сопоставление и подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

9.2. Заказчик проводит электронные закупки на площадках: __________.

9.3. Обмен документами между заказчиком, оператором электронной площадки и участниками осуществляется в электронной форме; документ считается полученным в момент его размещения на площадке.

9.4. Заявка на участие в электронной закупке подаётся в форме электронного документа и подписывается лицом, имеющим право действовать от имени участника без доверенности либо на основании доверенности.

9.5. Закупка, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводится исключительно в электронной форме на площадках, отобранных Правительством Российской Федерации.

9.6. Сроки, установленные настоящим положением, применяются к электронным закупкам с учётом регламента электронной площадки; при расхождении применяется более длительный срок в пользу участников.

10.1. Извещение и документация о конкурентной закупке размещаются в единой информационной системе не позднее чем за __________ дней до дня окончания срока подачи заявок при проведении конкурса и аукциона 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

10.2. При проведении запроса предложений извещение размещается не менее чем за семь рабочих дней, при проведении запроса котировок — не менее чем за пять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок.

10.3. Извещение содержит способ закупки, наименование и адрес заказчика, предмет договора с указанием количества и места поставки, сведения о начальной (максимальной) цене договора, срок и порядок подачи заявок, адрес электронной площадки.

10.4. Документация о закупке содержит требования к предмету закупки, к участникам и к составу заявки, порядок оценки и сопоставления заявок, критерии оценки и их значимость, а также проект договора и порядок его заключения.

10.5. Проект договора является неотъемлемой частью документации; условия, не подлежащие изменению по результатам закупки, обозначаются в документации прямо.

10.6. Участник вправе направить запрос о разъяснении положений документации.

10.7. Разъяснение размещается в единой информационной системе в течение трёх рабочих дней и не изменяет предмет закупки и существенные условия проекта договора.

10.8. Изменения в извещение и документацию размещаются в единой информационной системе в течение трёх дней со дня принятия решения об их внесении.

10.9. Срок подачи заявок при этом продлевается так, чтобы до его окончания оставалось не менее половины первоначального срока.

11.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а также несколько лиц, выступающих на стороне одного участника.

11.2. Заказчик устанавливает обязательное требование о соответствии участника требованиям законодательства к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом закупки.

11.3. Обязательными требованиями также являются непроведение ликвидации участника и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом, а также неприостановление его деятельности в порядке административного наказания на день подачи заявки.

11.4. К обязательным требованиям относится отсутствие сведений об участнике, а также о его учредителях и руководителе в реестре недобросовестных поставщиков 44-ФЗ ст. 10444-ФЗ ст. 104Реестр недобросовестных поставщиков.

11.5. Заказчик вправе установить дополнительные квалификационные требования к опыту исполнения аналогичных договоров, деловой репутации, наличию производственных мощностей, оборудования и трудовых ресурсов, если это обусловлено предметом закупки.

11.6. Соответствие обязательным требованиям подтверждается декларацией участника в составе заявки, а требования, подтверждаемые документально, — копиями документов по перечню, установленному документацией.

11.7. Заказчик вправе проверять достоверность представленных сведений и запрашивать их подтверждение.

11.8. Выявление недостоверных сведений является основанием для отклонения заявки на любом этапе закупки, а если это выявлено после заключения договора — основанием для отказа от его исполнения.

11.9. Требования к участникам применяются одинаково ко всем участникам и не могут быть изменены после размещения извещения о закупке.

12.1. Заявка подаётся в срок и по форме, которые установлены документацией о закупке; заявка, поданная после окончания срока подачи заявок, не рассматривается и возвращается участнику.

12.2. Участник вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета закупки, если документацией не предусмотрена подача альтернативных предложений.

12.3. Участник вправе изменить или отозвать заявку до истечения срока подачи заявок; после этого срока заявка становится обязательной для участника в течение срока её действия.

12.4. Вскрытие конвертов с заявками или открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме, производится комиссией в день, указанный в извещении, и оформляется протоколом.

12.5. Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия участника установленным требованиям и соответствия заявки требованиям документации о закупке.

12.6. Заявка отклоняется, если участник не соответствует требованиям, заявка не соответствует документации, содержит недостоверные сведения либо предложенная цена превышает начальную (максимальную) цену договора.

12.7. Отклонение заявки по основанию, не предусмотренному документацией, не допускается.

12.8. Мотивы отклонения указываются в протоколе со ссылкой на конкретный пункт документации.

12.9. Заказчик вправе запросить у участников разъяснения положений заявок, не допуская изменения их содержания и предложенной цены.

13.1. Оценка и сопоставление заявок проводятся комиссией только по критериям и в порядке, которые установлены документацией о закупке; иные критерии не применяются.

13.2. Каждому критерию присваивается значимость в процентах; сумма значимостей всех критериев составляет сто процентов.

13.3. Критерии оценки и их значимость, применяемые заказчиком:

13.4. По каждому критерию заявке присваивается от нуля до ста баллов.

13.5. Итоговый рейтинг заявки равен сумме баллов, умноженных на значимость соответствующего критерия.

13.6. Победителем признаётся участник, заявка которого набрала наибольший итоговый рейтинг.

13.7. При равенстве рейтингов победителем признаётся участник, чья заявка поступила раньше.

13.8. Порядок оценки должен позволять участнику самостоятельно рассчитать свой балл: формулы и шкалы приводятся в документации, оценка по усмотрению комиссии не допускается.

13.9. Изменение критериев и их значимости после окончания срока подачи заявок не допускается ни при каких обстоятельствах.

14.1. По результатам каждого этапа конкурентной закупки составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии.

14.2. Протокол содержит сведения о поданных заявках, об отклонённых заявках с обоснованием причин отклонения, о результатах оценки и сопоставления заявок и о принятом комиссией решении.

14.3. Протоколы размещаются в единой информационной системе не позднее трёх дней со дня их подписания 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

14.4. Закупка признаётся несостоявшейся, если не подано ни одной заявки, если все поданные заявки отклонены либо если по результатам рассмотрения к участию допущена только одна заявка.

14.5. При признании закупки несостоявшейся заказчик вправе заключить договор с единственным допущенным участником на условиях его заявки либо провести новую закупку тем же или иным способом.

14.6. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурентной закупки в сроки, установленные документацией; извещение об отказе размещается в единой информационной системе в день принятия решения.

16.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее двадцати дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

16.2. Если на действия заказчика подана жалоба в антимонопольный орган, договор заключается только после её рассмотрения по существу 135-ФЗ ст. 18.1135-ФЗ ст. 18.1Рассмотрение жалоб на нарушение процедуры закупок.

16.3. Договор заключается на условиях, указанных в извещении, документации о закупке и заявке победителя; изменение существенных условий при заключении договора не допускается ГК РФ ст. 432ГК РФ ст. 432Существенные условия договора.

16.4. Цена договора устанавливается в размере, предложенном победителем, и является твёрдой, если документацией не предусмотрен иной порядок её определения.

16.5. Срок оплаты по договору составляет __________ и исчисляется со дня подписания заказчиком документа о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

16.6. Сведения о заключённом договоре вносятся в реестр договоров единой информационной системы в течение трёх рабочих дней со дня заключения; сведения об исполнении и о расторжении договора — в течение десяти дней со дня наступления соответствующего события.

16.7. Обязательства по договору исполняются надлежащим образом в соответствии с его условиями, а односторонний отказ от исполнения не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом и договором ГК РФ ст. 309ГК РФ ст. 309Исполнение обязательств.

18.1. Заказчик ежемесячно размещает в единой информационной системе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых по результатам закупки, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

18.2. Отдельно размещаются сведения о договорах, заключённых по результатам закупки у единственного поставщика, и о договорах, сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе.

18.3. Годовой отчёт о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным.

18.4. Заказчик размещает в единой информационной системе планы закупки, извещения, документацию, проекты договоров, протоколы и разъяснения положений документации в сроки, установленные настоящим положением.

18.5. Сведения о закупках, составляющих государственную тайну, и о закупках, по которым принято решение Правительства Российской Федерации, в единой информационной системе не размещаются.

18.6. Ответственность за полноту и своевременность размещения сведений в единой информационной системе несёт __________.

20.1. Настоящее положение вступает в силу со дня его размещения в единой информационной системе и действует до утверждения нового положения о закупке.

20.2. Закупки, извещения о которых размещены до дня вступления в силу изменений в настоящее положение, завершаются по правилам, действовавшим на день размещения извещения.

20.3. Изменения в положение утверждаются в том же порядке, что и само положение, и размещаются в единой информационной системе в течение пятнадцати дней со дня утверждения 223-ФЗ ст. 4223-ФЗ ст. 4Информационное обеспечение закупки (ЕИС).

20.4. В части, не урегулированной настоящим положением, применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 223-ФЗ.

20.5. Признание отдельного пункта настоящего положения недействующим не влечёт недействительности остальных его пунктов.

20.6. Формы реестра закупок и протокола заседания закупочной комиссии приведены в приложениях к настоящему положению.

20.7. Положение утверждено в __________.